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Principaux engagements

pour les enfants

sont la politique et le cadre de base de l'UNICEF  pour l'action humanitaire

APPROCHES DU PROGRAMME

Les approches programmatiques décrivent les approches attendues de l'UNICEF et de ses partenaires dans leur action humanitaire et leur plaidoyer. Il s'agit d'engagements d'entreprise qui s'appliquent à tous les secteurs et domaines de programme .

Les benchmarks décrivent les niveaux de performance attendus par rapport aux approches. Ils établissent les normes attendues à appliquer à tous les programmes .

Quality of Programmes

Qualité des programmes

Concevoir et mettre en œuvre une programmation de haute qualité 

Engagement

Tous les bureaux de pays, avec le soutien des bureaux régionaux/du siège, conçoivent et mettent en œuvre des réponses humanitaires axées sur les résultats qui sont éclairées par les principes humanitaires et les droits de l'homme, respectent les normes et standards mondiaux et contribuent au renforcement des capacités et des systèmes locaux

Référence

L'UNICEF travaille avec ses partenaires pour concevoir et mettre en œuvre des programmes qui :

  • Sont informés par les cadres juridiques internationaux, les principes humanitaires et les droits de l'homme, placent les droits de l'enfant au centre de la programmation et intègrent la protection des enfants, des femmes et des populations affectées dans tous les secteurs  

Voir 1.3 Cadre juridique international et 1.4.5 Centralité de la protection

  • Sont conformes aux normes et standards mondiaux, y compris les standards Sphère, CHS, INEE et CPMS

Voir 1.4 Normes et principes mondiaux

  • Cibler les enfants, les femmes et les communautés les plus défavorisés

Voir 2.2.3 Équité

  • Favoriser la programmation multisectorielle, la convergence géographique et une approche intégrée pour des résultats durables et à grande échelle  

Voir 2.2.2 Programmation multisectorielle et intégrée

  • Sont sûrs et accessibles

  • Sont axés sur les résultats, contribuent aux résultats collectifs et sont fondés sur des preuves, des analyses et des évaluations des besoins

  • Sont basés sur la communication avec, la participation et les commentaires des populations affectées, y compris les femmes et les enfants

  • Sont sensibles au genre, sensibles à l'âge et inclusifs

  • Sont sensibles aux conflits, évitent les effets négatifs et sont informés par une solide analyse des risques et des conflits adaptée aux enfants, en tenant compte des risques de protection et des violations potentielles

  • Contribuer au renforcement des systèmes nationaux et locaux et des capacités des acteurs nationaux et locaux (autorités et OSC), réduire les vulnérabilités et les risques, renforcer la résilience et la cohésion sociale et jeter les bases de la reprise et du développement durable, y compris les considérations environnementales, en intégrant l'adaptation au climat et les catastrophes réduction de risque

Voir 2.3 Engagements sectoriels et 2.4 Engagements intersectoriels (considérations clés sur la programmation et les normes de qualité)

Programmation multisectorielle et intégrée

Favoriser la programmation multisectorielle/intégrée et la convergence géographique à toutes les phases du cycle de programmation

Engagement

Tous les bureaux de pays encouragent la programmation multisectorielle et intégrée, ainsi que la convergence géographique, lors de la conception et de la mise en œuvre des programmes et des partenariats

Référence

L'UNICEF favorise l'approche multisectorielle/intégrée et la convergence géographique dans la conception et la mise en œuvre de ses programmes et partenariats. Les chefs de secteur sont encouragés à opérer dans les mêmes emplacements géographiques ; coordonner la planification, le financement et la mise en œuvre des programmes en commun ; contribuent mutuellement aux objectifs et aux résultats, afin d'obtenir des résultats plus durables, rentables et à grande échelle [21] .

Cela s'applique à toutes les phases du cycle de réponse du programme : évaluations des besoins ; planification, conception de partenariats; mise en œuvre du programme ; soutien à la prestation de services; Renforcement des capacités; coordination; suivi et évaluation sur le terrain.

Voir 2.3 Engagements sectoriels et 2.4 Engagements intersectoriels (considérations clés sur la programmation et les normes de qualité)

Équité

Equity

Cibler et atteindre les enfants les plus défavorisés et leurs communautés avec une aide humanitaire, une protection et des services

Engagement

Tous les bureaux de pays élaborent des approches spécifiques au contexte pour atteindre les groupes les plus vulnérables et équilibrent la couverture, la qualité et l'équité dans la planification de leur réponse humanitaire

Référence

multisectoral

La réponse humanitaire de l'UNICEF s'efforce de se concentrer sur les communautés les plus défavorisées pour réaliser les droits de chaque enfant, en commençant par les plus vulnérables [22] et les plus démunis. L'UNICEF cherche à comprendre et à traiter les causes profondes de la discrimination et de l'inégalité, souvent exacerbées par les situations d'urgence, afin que tous les enfants et les femmes, en particulier les plus vulnérables, aient un accès sûr à l'éducation, aux soins de santé, à la nutrition, à l'assainissement, à l'eau potable, à la protection et à d'autres services et avoir la possibilité de survivre, de se développer et d'atteindre leur plein potentiel, sans discrimination.   

L'UNICEF s'efforce d'atteindre le plus grand nombre de personnes dans le besoin (couverture) et d'atteindre celles qui en ont le plus besoin (équité), tout en maintenant la prestation d'une programmation de qualité [23] . L'UNICEF donne la priorité à l'accès aux personnes qui ont le plus besoin d'assistance en temps opportun et de manière raisonnée, en particulier dans les contextes où le financement est limité. Pour éclairer une approche d'équité, l'UNICEF collecte et utilise des données désagrégées pour comprendre les différents besoins des différents groupes de personnes affectées.  populations, afin de cibler et d'atteindre les groupes les plus défavorisés.

Voir 2.3.1 Évaluations des besoins, planification, suivi et évaluation

Lier l'humanitaire et le développement

Linking Humanitarian and Development

Favoriser la cohérence et la complémentarité entre les programmes humanitaires et de développement

Engagement

Tous les bureaux de pays, avec le soutien des bureaux régionaux/du siège, conçoivent et mettent en œuvre des programmes humanitaires tenant compte des risques et sensibles aux conflits qui renforcent et renforcent les capacités et les systèmes nationaux et locaux dès le début de l'action humanitaire afin de réduire les besoins, les vulnérabilités et les risques pour les populations touchées. ; et contribuer à la cohésion sociale et à la paix, lorsque cela est pertinent et faisable

Référence

Tous les bureaux de pays doivent mettre en œuvre des programmes tenant compte des risques et sensibles aux conflits qui renforcent et renforcent les capacités et les systèmes nationaux et locaux afin de réduire les besoins, les vulnérabilités et les risques pour les populations touchées. Ceci comprend:

  • Répondre aux situations d'urgence d'une manière qui renforce les capacités et les systèmes nationaux et locaux existants, en aidant à protéger les droits des femmes et des enfants et à fournir des services essentiels aux plus vulnérables et marginalisés  par:

  1. Investir dans l'organisation  et la capacité institutionnelle des acteurs nationaux et locaux, y compris les autorités nationales et locales, les OSC et le secteur privé

  2. Renforcement des systèmes nationaux et locaux de prestation et de gestion des services, y compris le renforcement de la préparation et de la résilience des systèmes nationaux de protection sociale

  3. Renforcement des capacités des communautés, en particulier des femmes, des adolescents et des enfants

  4. Renforcer le leadership et la coordination de la réponse humanitaire par les communautés et les autorités locales

 

  • Identifier et analyser les risques, les chocs et les stress et mettre en œuvre une programmation tenant compte des risques et sensible aux conflits qui :

  1. Planifie l'impact des chocs et des stress grâce à des mesures de préparation appropriées pour éviter d'éventuelles interruptions de la prestation de services

  2. Est conçu pour éviter d'exacerber les conflits et la violence (c'est-à-dire sensible aux conflits)

  3. Améliore les capacités nationales et locales de réduction des risques de catastrophe, y compris l'adaptation durable au changement climatique 

La procédure de l'UNICEF sur les liens entre les programmes humanitaires et de développement rend ces stratégies obligatoires pour tous les bureaux de pays.  

Voir 2.3 Engagements sectoriels et critères de référence sur le renforcement du système et considérations clés sur le lien entre l'aide humanitaire et le développement

Lier l'humanitaire et le développement

Tous les bureaux de pays conçoivent et mettent en œuvre des programmes sensibles aux conflits qui contribuent à la cohésion sociale et à la paix, lorsque cela est pertinent et faisable, en :

  • Mettre l'accent sur la prestation équitable et inclusive et la gestion efficace des services sociaux tels que l'éducation, la santé, l'eau potable et l'assainissement et la protection de l'enfance

  • Soutenir la bonne gestion et la prestation des services essentiels de manière sensible aux conflits, équitable et responsable

  • Promouvoir la participation des communautés, en particulier des enfants, des adolescents et des jeunes

  • Renforcer la confiance et la collaboration au sein et entre les communautés

  • Renforcer les mécanismes d'adaptation et les capacités individuelles pour faire face aux causes et aux effets des conflits et maintenir la paix

Dans les contextes touchés par les conflits, la fragilité et/ou d'autres défis majeurs à la cohésion sociale, les OC conçoivent et mettent en œuvre des programmes humanitaires qui :

  • Sont informés par une analyse solide des conflits et évitent d'exacerber les facteurs de conflit et de violence

  • Identifier et saisir les opportunités pour renforcer la cohésion sociale et la paix dans la prestation de services  

  • Impliquer des activités visant à prévenir le déclenchement, l'escalade, la poursuite et la récurrence du conflit, chaque fois que cela est pertinent et faisable

  • Préserver l'indépendance opérationnelle et l'action humanitaire fondée sur des principes lors de la liaison des programmes humanitaires et de développement, en particulier dans les situations où le gouvernement est partie au conflit. Dans certains contextes, il peut être ni possible ni approprié de s'engager dans une action de développement.

Dans tous les contextes, tout en contribuant aux résultats collectifs, l'action humanitaire de l'UNICEF reste guidée par les principes humanitaires et axée sur ses objectifs de sauver des vies, d'atténuer les souffrances et de préserver la dignité humaine pendant et après les crises. Sans préjudice des principes humanitaires de neutralité, d'impartialité et d'indépendance, et lorsque cela est pertinent et faisable, l'UNICEF contribue à l' agenda du système des Nations Unies pour le maintien de la paix [24] .

Dans le cadre des missions intégrées des Nations Unies, l'UNICEF cherche à maintenir un engagement soutenu à tous les niveaux avec la mission tout en maintenant une distance opérationnelle pour minimiser  le risque de compromettre la perception de l'adhésion de l'UNICEF aux principes humanitaires et de son acceptation par les communautés locales et les parties prenantes [25] .

Voir Engagement dans le cadre des missions intégrées des Nations Unies au point 1.4.1 Principes humanitaires

Durabilité environnementale et changement climatique

Environmental Sustainability

Intégrer la durabilité environnementale dans la conception et la mise en œuvre de l'action humanitaire de l'UNICEF et renforcer la résilience des communautés face au changement climatique

Engagement

Tous les bureaux de pays, avec le soutien des BR/HQ, conçoivent des programmes humanitaires qui intègrent les risques environnementaux et climatiques, priorisent les approches qui minimisent les dommages à l'environnement et contribuent au renforcement de la résilience, chaque fois que cela est pertinent et faisable

Référence

L'UNICEF s'est engagé à réduire le risque et l'impact de la dégradation de l'environnement et du changement climatique sur les enfants et à leur fournir un environnement sûr et propre. Dans le cadre de son action humanitaire, l'UNICEF évalue son impact sur l'environnement et prend des mesures pour minimiser les émissions, la pollution et les déchets.

Voir 2.1.3 Approvisionnement et logistique

Au niveau du bureau de pays, l'action humanitaire est éclairée par une évaluation obligatoire des risques climatiques et environnementaux,  partie de la Procédure sur l'établissement de liens entre la programmation humanitaire et la programmation du développement, obligatoire pour tous les bureaux de pays. Les solutions conçues en consultation avec la communauté renforcent la résilience aux futurs stress environnementaux et favorisent les approches à faible émission de carbone et de pollution. L'UNICEF travaille avec les autorités nationales et locales pour promouvoir et mettre en œuvre des solutions écologiquement durables et résilientes au changement climatique.

Localisation

Localisation

Investir dans le renforcement des capacités des acteurs locaux (autorités nationales et locales, OSC et communautés) dans l'action humanitaire

Engagement

Tous les bureaux de pays, avec le soutien des BR/HQ, investissent dans le renforcement des capacités institutionnelles et techniques des acteurs locaux pour fournir une réponse humanitaire fondée sur des principes

Référence

L'UNICEF investit dans les capacités institutionnelles et techniques des acteurs locaux (autorités, OSC, communautés et secteur privé), afin de mieux répondre aux besoins des enfants touchés par les crises humanitaires et de préparer les acteurs nationaux et infranationaux aux futures réponses humanitaires. L'UNICEF s'engage à localiser sa réponse humanitaire en reconnaissant, respectant et renforçant le leadership et la coordination de l'action humanitaire par les autorités nationales et locales, les OSC et les communautés. L'UNICEF réussit la localisation  en soutenant le renforcement des capacités des autorités locales et des OSC, notamment en matière de préparation aux situations d'urgence et de programmation tenant compte des risques, en s'engageant dans un partenariat fondé sur des principes, en adoptant une gestion globale des risques et, si possible, en soutenant des accords et des financements pluriannuels.

Voir : 1.2.3 Partenariats et 3.5 Partenariats avec les gouvernements et les organisations de la société civile pour la mise en œuvre du programme ; 2.1.1 Préparation ; 2.1.2 Coordination ; 2.1.6 PAA ; 2.1.3 et 3.8 Approvisionnement et logistique ; 2.2.1 Qualité des programmes ; 2.2.4 Lier humanitaire et développement ; 3.1 Administration et finances ; et 3.6 Mobilisation des ressources .

Community Enggement

Engagement communautaire pour le comportement et le changement social [26]

Cibler et atteindre les enfants les plus défavorisés et leurs communautés avec une aide humanitaire, une protection et des services

Engagement

Tous les bureaux de pays, avec le soutien des bureaux régionaux / du siège, conçoivent et mettent en œuvre des programmes humanitaires avec une composante planifiée et dotée de ressources sur l'engagement communautaire pour le comportement et le changement social

Référence

L'UNICEF engage et mobilise en toute sécurité  communautés pour favoriser un comportement et un changement social positifs et mesurables et place les personnes au centre des programmes humanitaires. L'UNICEF intègre l'engagement communautaire, le comportement et le changement social dans la préparation et la réponse humanitaires en incluant une composante planifiée et dotée de ressources, conçue et mise en œuvre avec des partenaires nationaux et locaux et adaptée à chaque contexte [27] , en mettant l'accent sur :

  • Fournir des informations vitales et des informations sur les droits et les droits, les services disponibles et la manière d'y accéder

  • Soutenir l'adoption de comportements sains et protecteurs, y compris psychosociaux  pratiques d'auto-soins

  • Mener des évaluations rapides, des recherches sociales et comportementales pour éclairer les activités de réponse

  • Créer des plateformes d'engagement communautaire ou convertir des plateformes existantes aux fins de la réponse

  • Soutenir l'intensification des interventions communautaires aux fins de la riposte

  • Renforcer l'engagement et la capacité interpersonnelle de la première ligne  ouvriers

  • Soutenir la participation de toutes les populations affectées et à risque dans la conception et la rétroaction des interventions

Voir 2.1.6 AAP

  • Promouvoir la consolidation de la paix  et les activités de cohésion sociale (y compris la coexistence entre les populations déplacées et les  

  • communautés)

Voir 2.2.4 Lier l'humanitaire et le développement

  • Aider à établir la confiance avec les acteurs locaux pour sécuriser l'accès humanitaire aux zones d'intervention

  • Le cas échéant, l'UNICEF dirige ou contribue à la coordination des parties prenantes mettant en œuvre des interventions d'engagement communautaire, de comportement et de changement social.

Voir 2.3 Engagements sectoriels pour les engagements sur l'engagement communautaire pour le changement comportemental et social , 2.4 Engagements intersectoriels et 2.5.1 Urgences de santé publique (PHE)

Transferts monétaires humanitaires

Humanitarian Cash Transfers

Promouvoir les transferts monétaires humanitaires inconditionnels et sans restriction

Engagement

Tous les bureaux de pays, avec le soutien des bureaux régionaux/du siège, promeuvent l'utilisation de transferts monétaires humanitaires inconditionnels et sans restriction, chaque fois que cela est pertinent et faisable

Référence

Parallèlement à d'autres modalités, l'UNICEF s'engage à évaluer la faisabilité des transferts monétaires dans chaque intervention humanitaire en coordination et en accord avec d'autres acteurs humanitaires. Tous les bureaux de pays doivent évaluer la faisabilité des transferts monétaires de manière rapide et efficace conformément à la procédure de l'UNICEF sur la préparation aux interventions d'urgence ou pendant l'intervention.

Les transferts monétaires humanitaires sont une modalité d'assistance flexible qui aide à répondre aux besoins de survie et de rétablissement des enfants et des familles les plus vulnérables ; contribue à la réponse multisectorielle en répondant aux besoins de base immédiats ; donne aux familles la possibilité de faire leurs propres choix et soutient les marchés locaux. Les transferts monétaires peuvent également contribuer à la réalisation d'objectifs sectoriels grâce à la conception d'approches monétaires plus.

Au fur et à mesure que le contexte évolue, tous les OC doivent mettre à jour et adapter leur approche des transferts monétaires humanitaires, en maintenant des normes minimales d'éthique et de sécurité concernant la collecte, l'utilisation et le partage des données.

Alors qu'une gamme de modèles de mise en œuvre peut être utilisée pour mettre en œuvre des programmes de transferts monétaires, l'UNICEF considère d'abord l'utilisation possible des systèmes nationaux de protection sociale existants.  Lorsque cela n'est pas possible ou n'est pas conforme aux principes humanitaires, l'UNICEF utilise ou met en place un système alternatif de mise en œuvre par le biais de partenariats avec d'autres agences des Nations Unies, des institutions financières internationales, des ONG internationales et locales, le Mouvement de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge et le secteur privé.

Notes de bas de page

[21] Des exemples de programmes multisectoriels et intégrés incluent la combinaison de la santé, de la nutrition, de WASH, de la protection de l'enfance, du DPE et du VIH pour

le traitement de la malnutrition aiguë sévère (MAS) ; la combinaison de la santé, WASH et l'engagement communautaire pour le changement de comportement et social pour

la réponse aux épidémies ; la combinaison de l'éducation et du WASH pour la santé et l'hygiène menstruelles dans les écoles ; et de l'éducation et

Protection de l'enfance pour la santé mentale et le soutien psychosocial (MHPSS).

[22] Les groupes vulnérables sont les plus exposés aux risques et particulièrement sensibles aux effets des chocs et dangers environnementaux, économiques, sociaux et politiques. Les groupes vulnérables peuvent inclure : les enfants, les adolescents, les femmes, les personnes âgées, les adolescentes et les femmes enceintes, les enfants et les ménages dirigés par une femme, les personnes handicapées, les mineurs non accompagnés, les personnes appartenant à des groupes marginalisés et les plus pauvres parmi les pauvres, les personnes marginalisées par leur société en raison de à leur origine ethnique, âge, sexe, identité sexuelle, handicap, classe ou caste, affiliation politique ou religion. La typologie des groupes vulnérables peut évoluer en fonction des contextes et des risques.

[23] Équilibrer couverture, qualité et équité : Processus qui consiste à équilibrer l'objectif d'atteindre le plus grand nombre de personnes (couverture)

dans le but d'atteindre les personnes les plus démunies (équité), tout en maintenant la qualité du programme. Cet équilibre est particulièrement critique dans

contextes avec un financement limité. La couverture est guidée par des estimations de personnes dans le besoin. La qualité est mesurée par rapport à l'UNICEF et aux

et les normes IASC. L'équité est jugée par une hiérarchisation appropriée des personnes les plus nécessiteuses, éclairée par l'évaluation et l'analyse des

la vulnérabilité et les privations, et le principe de ne laisser aucun enfant de côté.

[24] Le programme à l'échelle du système des Nations Unies pour le maintien de la paix se concentre sur la contribution que le système des Nations Unies peut apporter pour mettre fin à certains des conflits armés les plus dévastateurs et les plus prolongés au monde et soutenir les États membres dans leurs efforts pour prévenir les conflits armés et maintenir la paix.  Voir la résolution A/RES/70/262 de l'Assemblée générale et la résolution S/RES/2282 (2016) du Conseil de sécurité.

[25] Voir UN Integration/Working in Mission Context et UNICEF Technical Guidance Note on Working with UN Integrated Presences, 2014

[26] Également connu sous le nom de Communication pour le développement (C4D).

[27] Voir Normes minimales de qualité et indicateurs de l'UNICEF en matière d'engagement communautaire , 2020

Note 21
Note 22
Note 23
Note 24
Note 25
Note 26
Note 27
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