Les CCC constituent la politique et le cadre de base de l'UNICEF pour l'action humanitaire et sont obligatoires pour tout le personnel de l'UNICEF. Fondés sur les normes et standards humanitaires mondiaux, les CCC établissent des engagements et des critères organisationnels , programmatiques et opérationnels par rapport auxquels l'UNICEF se tient responsable de la couverture, de la qualité et de l'équité de son action humanitaire et de son plaidoyer.

En outre, ils guident toutes les parties prenantes, y compris les gouvernements et les organisations de la société civile (OSC), dans la conception de leur action humanitaire et dans l'établissement et le respect des normes de respect, de protection et de réalisation des droits des enfants.

L'action humanitaire de l'UNICEF englobe les interventions visant à sauver des vies, à soulager les souffrances, à maintenir la dignité humaine et à protéger les droits des populations touchées, partout où il y a des besoins humanitaires, quel que soit le type de crise (urgences soudaines ou prolongées, catastrophes naturelles, urgences de santé publique , situations d'urgence complexes, conflits armés internationaux ou internes, etc. [ 1 ] ), quel que soit le niveau de revenu national brut d'un pays (faible, moyen ou élevé) ou le statut juridique des populations touchées. L'action humanitaire englobe également des interventions portant sur les risques sous-jacents et les causes de la vulnérabilité aux catastrophes, à la fragilité et aux conflits, telles que le renforcement des systèmes et la construction de la résilience, qui contribuent à réduire les besoins humanitaires, les risques et les vulnérabilités des populations touchées.

Les CCC :

Sont guidés par le droit international des droits de l'homme, en particulier la Convention relative aux droits de l'enfant (CRC) et ses protocoles facultatifs, et le droit international humanitaire
Appliquer dans tous les pays et territoires, dans tous les contextes et à tous les enfants touchés par la crise humanitaire, en fonction des droits et des besoins, quel que soit l'état de développement politique, civil, économique et social de leur pays ou la disponibilité des ressources de l'UNICEF
Fournir un menu d'engagements minimaux, d'activités, de critères de référence et de normes que l'UNICEF s'engage à respecter lors de crises humanitaires, avec ses partenaires
Sont fondés sur les normes Sphère , y compris la Norme humanitaire fondamentale de qualité et de redevabilité (CHS), les Normes minimales du Réseau inter-agences pour l'éducation en situation d'urgence (INEE) , les Normes minimales pour la protection de l'enfance dans l'action humanitaire (CPMS) ; et refléter les engagements du Comité permanent interorganisations (IASC) de l'UNICEF → Voir 1.4.3 Normes humanitaires mondiales
Sont fondés sur les principes de partenariat : égalité, transparence, approche axée sur les résultats, responsabilité et complémentarité pour permettre une action humanitaire collective prévisible et opportune
Contribuer aux objectifs de développement durable (ODD) et inclure des stratégies explicites pour lier l'action humanitaire et de développement, renforcer les capacités et les systèmes locaux et renforcer la résilience à toutes les étapes de l'action humanitaire
Lorsque cela est pertinent et faisable, sans préjudice des principes humanitaires de neutralité, d'impartialité et d' indépendance, contribuer au programme à l'échelle du système des Nations Unies pour le maintien de la paix [ 2 ]

Public visé et utilisation prévue

Les CCC sont la politique humanitaire fondamentale de l'UNICEF et le cadre de l'action humanitaire. Ils sont:

Une politique obligatoire pour tout le personnel de l'UNICEF
Un instrument de communication et de plaidoyer
Une référence de programmation pour l'UNICEF et ses partenaires pour concevoir des programmes et des accords de partenariat
Un cadre de référence pour la planification, le suivi et l'établissement de rapports pour chaque bureau de pays (CO) de l'UNICEF. Les critères de référence de la CCC sont soutenus par les systèmes de reddition de comptes et de rapports existants
Un outil de partenariat permettant à l'UNICEF et à ses partenaires de discuter responsabilité
UNE guichet unique sur les politiques humanitaires les plus récentes et des conseils sur les programmes et les opérations

Ils s'adressent aussi bien à des publics internes qu'externes :

Tout le personnel de l'UNICEF : pour comprendre le mandat de l'UNICEF et mettre en œuvre les CCC

Gouvernements : assumer leur responsabilité première pour répondre à une crise et promouvoir la réalisation des droits de l'enfant; comprendre comment l'UNICEF et ses partenaires peuvent contribuer et soutenir la réponse
Les partenaires de l'UNICEF (c'est-à-dire les gouvernements, le système des Nations Unies, les organisations de la société civile (OSC) y compris les organisations non gouvernementales (ONG) internationales et nationales et les organisations communautaires, le secteur privé, les donateurs) : à utiliser comme référence de programmation, outil de partenariat et instrument de communication et de plaidoyer
Toutes les parties prenantes (c'est-à-dire les gouvernements, le système des Nations Unies, les organisations de la société civile (OSC), y compris les organisations non gouvernementales (ONG) internationales et nationales et les organisations communautaires, le secteur privé, les donateurs, les institutions des droits de l'homme, les institutions universitaires et de recherche, les médias) : comprendre le mandat et les engagements de l'UNICEF dans les situations d'urgence et plaider en faveur de la droits
Populations affectées : tenir l'UNICEF responsable de son programme et de ses engagements opérationnels

Ils sont publiés avec les compagnons suivants :

Les références comprennent des liens vers le cadre juridique international, les normes et les standards (chapitre 1) et vers l'UNICEF et les directives et manuels interinstitutions sur les programmes (chapitre 2) et les opérations (chapitre 3)
Les directives sur les indicateurs des CCC aligne les engagements du programme de l'UNICEF (chapitre 2) sur les systèmes de planification, de suivi, d'évaluation et d'établissement de rapports de l'UNICEF grâce à un recueil d'indicateurs
Le cadre de suivi des engagements opérationnels du CCC fournit les moyens et la responsabilité pour le suivi de tous les engagements opérationnels de l'UNICEF (Chapitre 3)

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Apprentissage CCC

Role of States

Partnerships

Application

Implementation

Le rôle des États

Les États restent les principaux responsables du respect, de la promotion et de la réalisation des droits des enfants. Ils ont la responsabilité première de répondre à une crise, de fournir une assistance aux victimes et de faciliter le travail des acteurs humanitaires, notamment par la mobilisation des ressources nationales et internationales et l'utilisation des systèmes et capacités nationaux. L'UNICEF contribue à ces efforts en mobilisant ressources nationales et internationales par son expertise technique, sa coordination et son plaidoyer. Les États peuvent utiliser les CCC pour éclairer leur action humanitaire et guider leurs efforts pour répondre aux besoins et protéger les droits des populations touchées.

Partenariats

L'UNICEF cherche à construire une alliance autour des CCC avec diverses parties prenantes. Les CCC sont réalisés en étroite collaboration avec les États ; les autorités nationales et locales ; les populations affectées ; organisations de la société civile (OSC), y compris les ONG internationales et nationales, les organisations communautaires, les institutions des droits de l'homme et les organisations confessionnelles ; le système des Nations Unies, y compris ses fonds, agences et programmes opérationnels ; donateurs; les établissements universitaires et de recherche; le secteur privé; et les médias.

Au niveau des pays, l'UNICEF établit des partenariats avec les gouvernements hôtes, les OSC, les communautés et le secteur privé pour la mise en œuvre des programmes. La réalisation des CCC est étroitement liée à la capacité des partenaires opérationnels de l'UNICEF à intervenir sur le terrain. Les engagements opérationnels (Chapitre 3) décrire la responsabilité de l'UNICEF pour permettre la livraison en temps voulu de l'aide humanitaire par l'UNICEF et ses partenaires.

Application

Les CCC doivent être utilisés par chaque bureau de pays (CO) comme cadre pour surveiller la situation des femmes et des enfants et prendre des mesures de préparation et de réponse appropriées, afin de fournir une réponse humanitaire prévisible, opportune, fondée sur des principes et centrée sur l'enfant.

Mise en œuvre

Les CCC décrivent les engagements de l'UNICEF envers les enfants les plus défavorisés et leurs familles, quel que soit le type de crise (urgences soudaines ou prolongées, catastrophes naturelles, urgences de santé publique, urgences complexes telles que les conflits armés internationaux ou internes, etc.), le niveau de revenu national brut du pays (faible, moyen ou élevé) ou le statut juridique des populations affectées.

Alors que les CCC s'appliquent dans tous les contextes, le champ d'action et la programmation de l'UNICEF seront adaptés au contexte, sur la base de l'analyse de la situation, de l'évaluation des besoins humanitaires et des capacités nationales. Les modalités de mise en œuvre de l'UNICEF peuvent inclure le renforcement des systèmes, par le biais de l'assistance technique, de l'élaboration de politiques et du renforcement des capacités ; soutien à la prestation de services; mise en œuvre directe du programme ; intervention par le biais de partenaires opérationnels ; programmation à distance; coordination; et plaidoyer.

La réalisation des CCC dépend de nombreux facteurs, notamment la disponibilité des ressources (espèces, en nature, expertise technique, actifs de base) ; présence de l'UNICEF ; la présence des partenaires, leurs ressources et leur capacité à livrer sur le terrain ; l'accès aux populations affectées et à l'espace humanitaire ; et conditions de sécurité. Dans les situations d'urgence complexes, l'UNICEF s'engage à faire tout son possible pour mobiliser ressources et plaider en faveur de l'accès humanitaire aux populations touchées.

Les CCC s'appliquent également dans les situations où l'UNICEF n'a pas un accès direct aux populations affectées. Dans ce cas, l'UNICEF fait tout son possible pour répondre aux besoins de protection et humanitaires des populations affectées. Dans les cas où l'UNICEF opère par le biais de la programmation et du suivi à distance, l'UNICEF s'engage toujours avec les communautés à distance, même lorsque la mise en œuvre et le suivi sont exécutés par des partenaires et des contrôleurs tiers.

Identification des populations dans le besoin, ciblage des communautés et des lieux et priorisation sont une composante essentielle des processus de planification stratégique des bureaux de pays et des décisions programmatiques quotidiennes. Grâce au processus de ciblage, l'UNICEF vise à garantir que les populations confrontées aux besoins les plus graves et ayant les pires chances de satisfaire leurs besoins ne soient pas laissées pour compte et reçoivent une aide humanitaire.

Paramètres directeurs pour la priorisation comprennent : la gravité des conséquences humanitaires ; ampleur (nombre estimé de personnes dans le besoin); évolution probable des besoins ; facteurs à l'origine des besoins; la priorisation des gens de leurs besoins ; ainsi que des interventions d'autres acteurs. La disponibilité du financement, les contraintes d'accès, la sécurité et d'autres défis opérationnels ne doivent pas être pris en compte dans le ciblage et la hiérarchisation traiter. Celles-ci sont examinées à un stade ultérieur, au cours des phases de planification et de mise en œuvre, pour éclairer la prise de décision et la gestion quotidienne des priorités programmatiques par la haute direction du bureau de pays.

En cas d'apparition soudaine ou de détérioration rapide d'une crise humanitaire, les priorités de l'UNICEF atteindre les personnes les plus à risque avec des activités essentielles telles que des interventions vitales.

Suivi de la performance

Les CCC sont essentiels à l'architecture de planification, de suivi et d'évaluation de l'UNICEF et guident la contribution de l' UNICEF au cycle de programme humanitaire interinstitutions.

Les engagements et les repères du programme (chapitre 2) sont soutenus par les directives sur les indicateurs des CCC pour aider les bureaux de pays (CO) à planifier, suivre et rendre compte de leur programmation humanitaire.

Engagements opérationnels et benchmarks (Chapitre 3) s'appuient sur le Cadre de suivi des engagements opérationnels des CCC, qui utilise les systèmes institutionnels de l'UNICEF pour suivre les performances.

La référence systématique aux CCC dans les documents de planification et de rapport de l'UNICEF soutient leur mise en œuvre et renforce la responsabilité de l'UNICEF à respecter les CCC. L'UNICEF s'appuie sur son système de suivi des performances existant [ 3 ] pour mesurer les progrès et établir régulièrement des rapports par rapport aux CCC.

PerformanceMonitoring

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Notes de bas de page

[1] Une crise humanitaire est définie comme toute circonstance où les besoins humanitaires sont suffisamment importants et complexes pour nécessiter une aide et des ressources extérieures importantes, et où une réponse multisectorielle est nécessaire, avec l'engagement d'un large éventail d'acteurs humanitaires internationaux (IASC ). Cela peut inclure des urgences à plus petite échelle ; dans les pays à capacités limitées, le seuil sera plus bas que dans les pays à fortes capacités. Une urgence est une situation qui menace la vie et le bien-être d'un grand nombre d'une population et nécessite une action extraordinaire pour assurer leur survie, leurs soins et leur protection.

[2] Le programme à l'échelle du système des Nations Unies pour le maintien de la paix se concentre sur la contribution que le système des Nations Unies peut apporter pour mettre fin à certains des conflits armés les plus dévastateurs et les plus prolongés au monde et soutenir les États membres des Nations Unies dans leurs efforts pour prévenir les conflits armés et maintenir la paix. Voir la résolution A/RES/70/262 de l'Assemblée générale et la résolution S/RES/2282 (2016) du Conseil de sécurité.

[3] Système d'information intégré virtuel (VISION).

Note 1

Note 2

Note 3

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